2002年胶带连环杀人案为天海市自建国以来所发生的极其罕见的特大凶杀案件，因为凶手是无差别杀人，除了杀人目标皆为二十五岁至三十岁的年轻女性外，完全没有任何的共同点，所以在当时一度让整个天海市甚至于周边城镇都陷入恐慌当中。
那个手段凶残，完全没有丝毫顾忌的凶手和由当时天海市最优秀警察组建的专案组斗智斗勇了整整一年，被害者到底四十余人，直到最后凶手自己彻底销声匿迹，专案组也没能将对方成功抓获。
这是天海市公安厅最为耻辱的一战，虽然胶带杀人案已经过去了整整七年的时间，但处于那个时代的人，谁都没有忘记那个案件，没有忘记那被恐惧笼罩的一年。
在很长一段时间里，胶带连环杀人案都被尘封档案，官方和媒体皆保持沉默。
人的忘性往往是很大的，七年时间过去，这段历史已经被很多人遗忘，当所有人都不再提及这件事，本以为已经彻底过去时，胶带杀人魔的杀人手法，时隔七年后竟然重新再次出现在了世间。
极其相似的作案手法，不得不让人把徐恩菲案件与胶带连环杀人案联系起来，刑意轩认为这个案件已经不是他一个人可以处理的，所以将案件上报到了全国最高公安部门。
一听到胶带杀人魔很可能再度出现，整个天海市公安部都大为震动，为了杜绝当年的惨案再度发生，公安部部长下达死命令，一定要用最快的速度破解此案，绝对不能再有更多的受害者。
公安部将此案上升为“2.21特号大案”，与七年前的“5.12胶带连环杀人案”并案调查，由天海市公安厅副厅长景轩亲自召开案情发布会。
会议决定，天海市公安厅将立刻针对此案件成立特殊案件专案组，临时从整个天海市公安系统警察中挑选出最优秀的警察加入。