新市长范鹰捉上任伊始就遇到棘手问题：机关突然失窃，丢了什么谁都不肯说，而偷盗者却打来电话，声言必须见他一面！而此时认识的、不认识的、同事、朋友都给他打电话要求见一面，连监狱放出来的私企老板黑老蔡也打来电话。
上级领导在与他例行谈话时谆谆嘱咐他一要廉洁，二要在男女问题上清白，还给他一沓告他的告状信复印件，让他心里敲起小鼓。此时身边的同事和朋友又向他告知，他正被卷进一桩领导者之间的报复案之中！他蓦然警醒，马上将以往给基层单位题字所收受的珍贵砚台悉数送交博物馆。就在他查找和堵塞漏洞之时，其对立面副市长柴大树却在饭店与亲信密商对付他的途径和方法。
接着，范鹰捉在路过马路的时候被人在腰上踹了一脚，导致腰间盘突出。他感觉马路对面的小茶馆可疑，便派身边的人察访小茶馆，结果发现其小老板了解机关失窃案情况，并得知失窃物包括古玩玉器和带色光盘，让范鹰捉十分震惊。遂部署公安局介入此案。
范鹰捉何以与副市长柴大树成为宿敌呢？却原来在二十多年前，范鹰捉与其在一个单位工作，范鹰捉因为勤勉和机动灵活而超过柴大树；又因为范鹰捉对柴大树恋人红杏出墙没有通风报信，柴对范埋下仇恨种子。此后柴大树比范鹰捉提前提职，导致范鹰捉远走西藏支边。但三年后因范鹰捉的出色表现再次回到平川，而在职位上又超过了柴大树。两个人重新较量起来。
眼下范鹰捉为从长计议不得不主动约见了私企老板黑老蔡，而黑老蔡先是反对重点中学扩建和扩招，继而为了从实验中学拿活，拿出了偷拍范鹰捉与旧情人郝本心在野三坡拥抱的照片相要挟。勾起范鹰捉对初恋的回忆：二十多年前两个人已有深交，只因为那时郝本心母亲不喜欢官员，所以与范鹰捉失之交臂。两个人在野三坡重逢时拥抱也算顺理成章。但黑老蔡欲以此做文章。最后郝本心想办法使其两全其美，但偷拍照片的副校长又搅了进来，他因为对郝本心单相思而欲报复范鹰捉。于是，副校长调离学校来到城建集团，而城建集团老总段吉祥正是柴大树亲信，于是一起结成反对范鹰捉的统一战线。