杜乐贤到临海府后, 面对的是一个百废待兴的烂摊子，原知府因犯事已被罢官抄家。
宗室出身的原同知受不了这边的苦日子，惹得皇上大怒, 下旨将其训斥一顿后，被调回京中看庄子去了。
就地提拔上来的同知是位在当地为官经验丰富的官员, 对临海域内各县镇，乃至一些村庄中的信息，都了如指掌，看得出来, 确实是位用心为在百姓做事的官员。
有这么一位得力副手在，让杜乐贤的工作变得更好开展，在较短的时间内, 就已弄清楚临海府的情况。
大本营在临海府的定海水师，让他十分重视, 所以他一边十分关注临海的农耕生产情况，派人调查临海的一些特产在市场上的售卖信息, 另一边就是去拜访定海水师的赵将军。
双方就临海府的防务调整事宜达成共识后不久，临海府的沿海一带就再次遭遇大批海寇的偷袭。
在临海府与定海水师的及时反应与通力合作下，被海寇选为偷袭目标的村镇损失不大，被及时拦截住的海寇则是损失惨重, 没有死在当场, 也被俘虏。
在各种心理战的攻击下，那批海寇交待出几家与他们有勾结的临海本地大族，而那些大族正是靠着低价从沿海村庄的渔民手中低价收购鱼获，再高价转手卖出去而发家。
随着朝廷开始在沿海各城镇设点收购鱼获，价格定得比那些大族出的收购价格高出一大截，让他们的生意大受影响。
那些大族为了教训那些在他们看来, 算是叛变不听他们话的渔民，联系上早就与他们有勾结的海寇，给对方通风报信，打算给那些不听话的渔民一些教训。
却不知道定海水师的赵将军在听从杜知府的建议，将防务进行调整后，采取的是外松内紧，化整为零、陆地与海上相互协作配合的方式。
这种新式防守规划，可以最大限度的避开沿海区域太大，定海水师的人数确有限，海寇采取快攻快退的袭击模式，让人很难及时抓住敌人行踪的弊端。